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突政辦字〔2019〕11號關于成立推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知

來源:突泉縣 發布者:徐瑩瑩 發布時間:2019年05月23日 瀏覽次數:
    

突政〔201911

突泉人民政府辦公室

關于成立推進政府職能轉變和“放管服”

改革協調小組的通知

各鄉鎮人民政府,縣直有關部門:

為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入推進筒政放權、放管結合、優化服務改革,加快政府職能深刻轉變,按照區盟有關要求,根據工作需要,縣政府決定成立突泉縣推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組(以下簡稱協調小組)。現就有關事宜通知如下:

―、協調小組組成人員及主要職責

(一)人員組成

     長:耿天良  縣委副書記、縣長

常務副組長:馮建忠 縣政府副縣長(提名)

賈國海  縣工業園區管委會主任

李德良 縣政協副主席、發改委主任

    長:劉志峰  縣政府辦主任

張曉軍  縣委編辦主任

盧清林  縣政務服務局局長

      員:  縣政府辦副主任

閆振華  縣政府辦副主任

    縣政府辦副主任

張永信 縣司法局局長

王會震  縣市場監管局局長

王詩炬  縣就業局局長

李貴峰 縣發改委副主任

趙德祥 縣發改委主任科員

金榮娟  縣發改委副主任科員

高曉東 縣教育局副局長

賈玉鵬 縣農科局主任科員

徐云祥 縣農科局副局長

魏立強 工信息局副局長

王天軍 縣公安局副局長

李玉宏  縣民政局副局長

  司法局副局長

郝元寶  縣財政局主任科員

黃建國  縣財政局副局長

謝小東  縣財政局副局長

  人社局副局長

秦輝峰  縣人社局副局長

王立成  縣自然資源局黨組成員

國立春  縣生態環境局副局長

柴智慧  縣住建局副局長

齊德海  縣住建局副局長

王巨生  交通局副局長

    縣文旅局主任科員

陳海軍  縣醫療集團副院長

宋振軍  市場監管局副局長

孔慶泉  林草局副局長

郭云松  醫保局副局長

王有慧  縣政務服務局副局長

李喜忠  稅務局副局長

張小雨  人民銀行突泉縣支行副行長

    縣財政局國資股股長

(二)主要職責

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府決策部署,圍繞推動高質量發展,統籌研究推進我縣政府職能轉變和“放管服”改革重點領域、關鍵環節的重要政策措施,研究擬提請縣政府常務會議審議的有關重要事項,協調推動解決重點難點問題,指導督促各鄉鎮、各部門落實改革措施,更大限度激發市場活力。

協調小組下設精簡行政審批組、優化菅商環境組、激勵創業創新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。

二、協調小組各專題組及主要職責

(一)精簡行政審批組

組長由縣政府辦副主任閆振華擔任,副組長由縣發改委副主任李貴峰、司法局副局長孫皓、住建局副局長柴智慧、市場監管局副局長宋振軍、政務服務局副局長王有慧擔任。

負責牽頭推進縣政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設項目審批制度改革。放權方面,協調推進清理和規范各類行政許可等管理事項,繼續清理精筒投資項目審批、工程建設項目審批、核準等事項,推行區域評估、聯合評審、并聯審批等。監管方面,規范行政審批行為,審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監管措施。服務方面,協調推進行政審批標準化,推進全縣一體化政務服務平臺建設,對接全縣一體化政務服務平臺,推進審批服務便民化,持續開展減證便民行動,提高政府服務質量和效率。

(二)優化營商環境組

組長由縣工業園區管委會主任賈國海擔任,副組長由縣市場監管局局長王會震、發改委主任科員趙德祥、工信局副局長魏立強、財政局副局長黃建國、自然資源局黨組成員、不動產登記中心主任王立成、生態環境局副局長國立春、住建局副局長齊德海、市場監管局副局長宋振軍、財政局主任科員郝元寶、人民銀行突泉縣支行副行長張小雨擔任。

負責牽頭優化營商環境,提高綜合競爭力,打造競爭新優勢。放權方面,推進實行全國統一的市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。擴大外資市場準入,促進民間投資,提升貿易便利化水平。監管方面,清理規范審批中介服務,全面推行依清單收費,完善收費監管制度,持續清理規范涉企收費。服務方面,加強產權保護,推動健全知識產權保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業領域改革,提升服務質量效率。加強政務誠信建設。建立健全營商環境評價機制。

(三)激勵創業創新組

組長由縣政協副主席、發改委主任李德良擔任,副組長由縣就業局局長王詩炬、發改委副主任科員金榮娟、教育局副局長高曉東、農科局主任科員賈玉鵬、工信局副局長魏立強、財政局副局長謝小東、人社局副局長秦輝峰、財政局國資股股長劉瑩、市場監管局副局長宋振軍擔任。

負責牽頭推進實施創新驅動發展戰略,打造大眾創業、萬眾創新升級版,推動新舊動能接續轉換。放權方面,協調推進科研經費使用和管理方式改革創新,賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權,提高創新成果轉化效率,激發創業創新活力。監管方面,對新興產業量身定制包容審慎監管模式和標準規范,堅守安全和質量底線。服務方面,協調推動各類主體融通創新,破解創業創新融資難題。改革分配機制,健全保障體系,促進人才合理流動。深化職業資格管理制度改革,加強就業和技能服務,完善對新就業形態的支持措施。

(四)深化商事制度改革組

組長由縣市場監管局局長王會震擔任,副組長由縣發改委副主任科員金榮娟、司法局副局長孫皓、生態環境局副局長國立春、交通局副局長王巨生、農科局副局長徐云祥、文旅局主任科員劉翁、林草局副局長孔慶泉、稅務局副局長孫喜忠、政務服務局副局長王有慧擔任。

負責牽頭深化商事制度改革,加強和完善市場監管,維護公平競爭市場秩序。放權方面,壓縮企業開辦時間,全面推開“證照分離”改革,深化“多證合一”改革,推進工業產品生產許可證制度改革,推行簡易注銷改革。監管方面,健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,推進跨部門聯合監管和“互聯網+監管”。規范執法行為和自由裁量權。服務方面,發揮標準的引領和規范作用,強化標準體系,健全認證認可檢驗檢測體系。

(五)改善社會服務組

組長由縣政府辦副主任閆振華擔任,副組長由縣教育局副局長高曉東、公安局副局長王天軍、民政局副局長李玉宏、司法局副局長孫皓、人社局副局長張磊、縣醫療集團副院長陳海軍、醫保局副局長郭云松、政務服務局副局長王有慧擔任。

牽頭負責協調推進教育、衛生健康、養老、社保以及社會管理等領域“放管服”改革,為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權方面,協調推進放寬服務業市場準入,調動市場力量增加非基本公共服務供給。監管方面,強化對政府窗口服務的監督,加強公共服務質量監管。服務方面,筒化優化民生事項辦理流程和手續,推進養老保險、醫療保險等事項異地聯網辦理。充分運用“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等模式,增強優質公共服務資源輻射效應。

各專題組負責調查研究本領域社會反響大、群眾意見集中的問題,協調相關部門對重點難點問題合作攻關,提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示縣政府分管領導同志后,按程序提交協調小組會議審議。

三、協調小組各保障組及主要職責

(一)綜合組

組長由縣政務服務局局長盧清林擔任。

負責協調小組及其辦公室的日常工作;負責溝通協調各專題組、保障組工作,聯系各鄉鎮“放管服”改革工作機制;組織開展政府職能轉變和“放管服”改革重大問題調查研究,向協調小組提出工作建議;收集匯總相關信息資料,編發工作簡報,聯系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。圍繞政府職能轉變和“放管服”改革委托專家開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項組織第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

(二)法治組

組長由縣司法局局長張永信擔任。

負責對政府職能轉變和“放管服”改革措施進行法律審核,及時將成熟的改革經驗制度化等。

(三)督查組

組長由縣政府辦副主任陳浩擔任。

負責督促檢查政府職能轉變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況,核查督辦各專題組提出的部門和鄉鎮改革中存在的問題,以及社會對有關改革反映強烈的問題。

(四)專家組

組長由縣政府辦公室副主任何力擔任。

受協調小組委托,圍繞政府職能轉變和“放管服”改革開展理論研究,提供政策咨詢,對重點改革事項進行第三方評估,客觀公正地提出意見建議。

四、工作要求

(一)協調小組要按照國家和區盟工作部署,切實發揮好推進政府職能轉變和“放管服”改革的統籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據職責分工,明確目標任務,制定路線圖和時間表,拿出“啃硬骨頭”的真招實招新招,抓好本領域改革的統籌,確保各項改革協同配套、整體推進。要注重研究解決跨領域、跨部門、跨層級的重大問題,加大指導、協調、督促力度,推動改革不斷取得實質性進展。要尊重基層首創精神,注重總結推廣基層典型經驗做法。

(二)縣直各部門要自覺扛起改革重任,做深化“放管服”改革的表率,涉及本部門的改革任務要及早落實,在放權上求實效,在監管上求創新,不斷優化政務服務,增強人民群眾的獲得感和幸福感。要主動幫助各鄉鎮解決實際困難和問題,支持鄉鎮先行先試。部門主要負責同志要切實負起領導責任,親自抓好部署協調和落實。

(三)各鄉鎮、各部門要參照建立完善政府職能轉變和“放管服”改革推進機制,因地制宜,積極探索,主動作為,創造更多管用可行的好經驗好做法。要主動對標先進,相互學習借鑒,更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力,推動全縣經濟社會持續健康發展。

五、其他事項

(一)協調小組辦公室設在縣政府辦公室,辦公室主任由劉志峰同志兼任。

(二)今后,協調小組成員及各專題組、保障組組成人員需調整的,由協調小組按程序自行調整,縣政府辦公室不再另行發文。

2019年5月22日

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民政局
2017年9月20日
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