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2019年政府工作報告

來源:突泉縣 發布者:徐瑩瑩 發布時間:2019年03月08日 瀏覽次數:
    

政府工作報告

——2019年3月7日在突泉縣第十七屆

人民代表大會第二次會議上

縣長  耿天良

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

2018年工作回顧

  過去一年,是突泉發展歷程中極不平凡的一年。一年來,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,在盟委行署和縣委堅強領導下,在縣人大、縣政協監督支持下,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,全力打好“三大攻堅戰”,著力破解“三大難題”,凝心聚力,攻堅克難,經濟社會保持平穩健康發展。全縣地區生產總值完成64.1億元,增長7%;固定資產投資增長17.7%;公共財政預算收入完成2.6億元,增長29.2%;社會消費品零售總額完成25.7億元,增長6.2%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別完成25940元、10002元,增長7.8%和12.8%。地區生產總值、社會消費品零售總額、城鎮常住居民人均可支配收入增速均列全盟第一。

  過去一年,我們堅持聚焦聚力,解難題、破困局、攻堡壘,三大攻堅戰成果顯著。精準脫貧攻堅戰取得突破性成果。扶貧產業實現全覆蓋,人均增收2000元以上。易地扶貧搬遷二期開工建設,9499棟農村危房全部清零。教育、健康、生活救助扶貧政策全面落實,惠及貧困群眾27800人次,大病縣助防貧作用有效發揮,成為全盟創新典范。壓茬開展“大排查、大整改”系列行動10次,扎實推進深度貧困“雙提升”行動,扶貧領域短板問題有效解決。在全盟率先以政府購買服務方式下派扶貧專干200人,一線脫貧攻堅力量更加充實。大數據平臺投入使用,“三扶”工程深入實施,“四個一”活動廣泛開展,扶貧、扶能、扶志多措并舉、多點發力,群眾脫貧奔小康內生動力充分激發。京蒙扶貧協作、國家部委和區盟廳局幫扶碩果累累,投入幫扶資金2.17億元。成功承辦全國氣象助力精準脫貧、全盟危房改造暨脫貧摘帽、金融助推脫貧攻堅現場會,在中央專項巡視、第三方評估驗收、區盟巡視巡察等實戰檢驗中取得良好效果。通過全縣上下共同努力,順利實現8251人脫貧、80個貧困村出列,貧困發生率由6%降至2.63%。防范化解重大風險攻堅戰取得實質性成果。壓縮一般性支出,嚴控新增債務。強化稅費清繳,盤活閑置資產。成立全盟首家國投應收賬款債權憑證(合同)流轉公司,集中抓好治欠保支,全年化解“十個全覆蓋”等債務7.43億元,完成年度目標103%。強化金融、社會等領域風險防范,未出現重大風險問題。污染防治攻堅戰取得階段性成果。劃定生態保護紅線,推進第二次全國污染源普查,中央、自治區環保督察反饋問題及時整改。建成空氣質量自動監測站,完成加油站雙層罐改造,淘汰10蒸噸以下老舊燃煤鍋爐16處。嚴格落實河湖長制,清源污水處理廠提標改造和中水回用工程啟動實施,工業園區污水處理廠、渣場可研環評順利完成,供熱管網連通工程快速推進。土壤污染重點監管企業環境質量監控全面啟動,“綠盾”自然保護區清理整頓行動深入開展,老頭山自來水廠完成搬遷,污染防治實現良好開局。

  過去一年,我們堅持穩中求進,調結構、抓轉型、促融合,縣域經濟實力顯著增強。現代農牧業提質增效。堅持“為養而種、為牧而農”,建設高標準農田2.88萬畝、高質高效創建2萬畝、測土配方施肥180萬畝,糧食產量23億斤,再創歷史新高,晉升超級產糧大縣。成立畜牧120服務中心,組建羊業聯盟。出欄生豬15萬口、肉雞3000萬只,肉羊存欄100萬只,牛馬等大畜存欄5.3萬頭,實現翻一番目標。綠豐泉公司安格斯牛達到0.9萬頭,成為東北區域最大的安格斯牛優良品種擴繁基地。天興奶牛公司年產鮮奶突破萬噸,成為蒙牛集團盟內主要供奶基地。曙光園區實現產值2.4億元,全盟首家現代農業展廳投入運營,晉升國家級星創天地、區級農牧業產業化示范園區。賽銀花園區實施“一棚三改”工程,完成育苗2540萬株,生產果蔬400萬斤,實現產值2000萬元。培育專業合作社826家,打造盟級規范社20家、示范社6家。畜牧養殖大縣、田園綜合體項目快速推進,產業融合示范園創建項目納入全國首批名單,突泉小米進入央視宣傳。新型工業擴規升級。強化招商引資,出臺獎勵辦法,中廣核生物天然氣、韓建管材、極鑄機器人、綠晟電氣石提純等8個重大項目簽約落地。蛇紋巖提取金屬鎂項目首條生產線啟動建設,光環、富盛光伏扶貧項目并網發電,牤牛海煤礦四區采空區治理項目加快推進,實施億元以上重大項目23個,完成投資20.5億元。加大循環經濟工業園區投入,修建道路1.8公里,完成東山變電站主體建設,承載能力進一步提升。抓好企業運行,正泰光伏、松洲風電步入規模以上企業行列,蓮花山銅礦復工生產,凱誠公司完成搬遷改造,規模以上工業企業增加值增速22.9%,位居全盟第一。第三產業活力迸發。寶石滑雪場1500米雪道投入使用,杜西溝景區完成登山棧道和接待中心主體建設。舉辦冰雪節、采摘節、格桑花節等旅游推介活動10場次,游客超過40萬人次,實現收入3.2億元,旅游產業實現新突破。強化政銀企擔對接,縣農行、蒙銀村鎮銀行等金融機構累計發放金融扶貧貸款12.9億元、牧業再造突泉貸款1.34億元、助保貸3800萬元。金融機構存款余額63.01億元,貸款余額48.48億元,金融助推經濟發展作用明顯。春州物流園區累計投資4億元,建成果蔬、農資、建材市場和倉儲物流區9萬平方米,物流吞吐能力大幅提高。品味突泉電商平臺入駐商戶548家,電商美食節、汽車文化節和農特產品北京推介會取得圓滿成功,帶動全縣電子商務交易額4440萬元,同比增長40%。市場主體總量達到1.4萬家,同比增長20.5%,消費市場不斷升級。

  過去一年,我們堅持城鄉統籌,重建設、強管理、保生態,人居生活環境持續改善。城鄉建設協調推進。按照“五城同創”部署和“城市雙修”理念,完成縣城總規、區域控規和東門公園規劃編制。改造宏祥、升華等老舊小區6個。棚改征收400戶,康樂嘉園、泉城南苑和幸福二期棚改回遷樓主體完工,新時代廣場、大北山莊實現入住。引綽濟遼工程開工建設,縣城第二水源地建設工程即將竣工。通用機場項目進展順利。實施道路生命防護工程9.6公里,永巴公路完成升級改造,S309縣城至太和段建成通車。管理體系日趨精細。創新“三定三禁”管理模式,探索國有物業公司管理機制,道路修補、日常保潔、門前四包形成常態。建立鄉村振興工作組織體系,制定人居環境整治三年規劃,水泉鎮、杜爾基鎮、寶石鎮、太平鄉榮獲區級衛生鄉鎮稱號,寶城、和豐等90個行政村評為區級衛生村。試點開展鄉村治理“積分爭星”活動,有效調動群眾主動參與美麗家園建設的積極性。生態建設步履堅實。完成營造林11.7萬畝,森林覆蓋率達到28.95%。大青山水庫防滲處理、杜西溝小流域治理基本完工。清理整治一類大棚房154棟,關停非法采砂企業26家,查處破壞草原案件42宗,恢復植被7194畝。秸稈“五化”綜合利用率達到85%,走在全國前列。

  過去一年,我們堅持民生為本,謀民利、解民憂、暖民心,群眾幸福指數穩步提高。社會事業繁榮發展。投入資金5552萬元,實施義務教育改薄項目40個。教師薪酬制度改革圓滿完成,第三幼兒園投入使用,高考一本上線人數居全盟同類學校之首,教育事業優質均衡發展。疾控中心檢驗樓改造完成,縣醫院傳染病區項目主體完工。組建醫療集團,醫療信息資源共享、異地就醫聯網結算、遠程會診啟動運行,成為區級首批健康促進縣和慢性病綜合防控示范區。春州博物館完成布展設計,金長城遺址保護項目啟動建設,農耕民俗博物館改造提升。全國縣級首個二級短道速滑館投入使用,全區縣級最大全民健身中心建設完成。在全區第十四屆運動會上奪得金牌14枚,占全盟金牌總數47%,成功承辦短道速滑賽事。文體協會突破百家,實現人人有活動、生生有愛好,喜獲區級全民健身示范縣。民生保障不斷提升。推行“三金兩補”模式,農民增收渠道進一步拓寬。實施全民參保計劃,五險、新農合、城鄉低保實現全覆蓋。發放創業貸款1165萬元,新增就業2242人,零就業家庭保持動態清零。事業單位職稱評聘順利完成,退役軍人就業創業援助有序推進。社會救助和扶貧開發政策有效銜接,低保、殘疾人評定保持動態調整,三無、五保補助標準提高12%,保障水平不斷提升。綜合治理扎實開展。積極推進平安突泉建設,立體化社會治安防控體系不斷完善,中小學校、縣城主要街路可視化報警系統全覆蓋。偵破全盟首起涉黑案件,打響全盟掃黑除惡專項斗爭第一槍。涉惡案件偵辦被自治區公安廳認定戰果4個,違法犯罪案件數量三年連降。持續開展陽光信訪、法制信訪、責任信訪、領導干部大接訪,群眾合理訴求得到有效解決。村委會換屆選舉圓滿完成,一肩挑和交叉任職比例均超過40%。縣鄉村宗教工作三級網絡管理體系不斷優化,水泉鎮團結村評為區級民族團結進步示范村。構筑非洲豬瘟疫情嚴密防線,全縣未發生重大動物疫情。安全生產、應急管理、防汛抗旱等工作全面強化,社會保持和諧穩定。

  過去一年,我們堅持擔當作為,推改革、促開放、轉作風,政府服務效能不斷提升。改革步伐穩健有力。啟動改革221項,完成152項,持續推進69項。深入推進“放管服”改革,實行“證照分離”“二十四證合一”“雙隨機一公開”制度,項目審批、企業開辦時間分別縮短至13個工作日和3.5個工作日,營商環境持續優化。機構改革全面啟動,機關事業單位養老保險制度和稅收征管體制改革快速突破。開放合作渠道拓寬。順利通過國家出口農產品質量安全示范區年檢,綠興食品、興美科技等企業年出口346萬美元。積極參加中蒙綠博會、第三屆烏蘭巴托?中國內蒙古商品展覽會、阿爾山論壇等展洽活動,區域經濟文化交流不斷深入,特色產品知名度持續提升。自身建設全面加強。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,“七五”普法順利實施。審計監督不斷強化,“三重一大”制度有效落實。部門預決算和“三公”經費全部網上公開,政府辦公自動化系統成為全盟典范。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督,主動接受社會輿論監督,辦理人大代表議案、建議和政協委員提案223件,辦結率、滿意率明顯提升。人民武裝、人民防空、婦女兒童、紅十字、消防、通訊、檔案等工作均取得可喜成績。

  各位代表!回首來路多感慨,最是奮斗動人心。回望2018年,正是全縣廣大干部群眾的鏗鏘腳步,才讓這一年走得踏實,意義非凡。這一年,最讓我們感動的是:在脫貧攻堅、債務化解、污染防治、安全生產等急難險重任務面前,全縣干部群眾講政治顧大局、勇擔當甘奉獻,付出了艱辛努力、灑下了辛勤汗水,為縣域經濟發展做出了積極貢獻。這一年,最讓我們感恩的是:中國氣象局、北京市房山區、區盟幫扶單位派干部、投真金、建項目。結對企業、社團組織主動融入作為,勇擔社會責任。特別是自治區工作總隊、包村責任人、第一書記舍小家顧大家,攻難關打硬仗,匯聚了全縣脫貧攻堅強大合力。這一年,最讓我們感激的是:老干部、老同志傾真情、灑余暉,人大代表、政協委員諫真言、獻良策,廣大群眾使真勁、感黨恩,積極投身家鄉建設,合力奏響新時代幸福突泉最強音。

  各位代表!過去一年取得的成績,夯實了跨越趕超的基礎,提振了社會各界的士氣,堅定了加快發展的信心。這些成績的取得,是盟委行署和縣委科學決策、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,更是全縣廣大干部群眾團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向所有關心支持突泉發展的同志們、朋友們,致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

  各位代表!成績來之不易,奮斗充滿艱辛。在前進的道路上,我們仍面臨著不少發展“短板”:經濟總量小、自身財力弱、貧困人口多,決勝全面小康任務艱巨;規上企業少、龍頭企業帶動力不強、民營經濟發展不充分,產業結構調整、轉型升級刻不容緩;群眾在就業、教育、醫療等方面還有不少困難,一些領域風險隱患不容忽視,改善民生、加強社會治理任重道遠;一些干部主動服務意識不強、擔當精神不夠、服務效率不高仍是我們持續發展的最大隱憂。我們一定要高度重視上述問題,并認真加以解決。以廣大人民群眾的滿意作為檢驗標準,揚長避短,奮發有為,鞠躬盡瘁,絕不辜負人民群眾的信任和期望。

2019年主要工作

  今年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,也是我縣脫貧摘帽決勝之年,做好各項工作至關重要。今年政府工作總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持深化市場化改革、擴大高水平開放,加快建設現代化經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,著力激發微觀主體活力,創新和完善宏觀調控,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,保持經濟運行在合理區間,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

  今年發展的主要預期目標是:全縣地區生產總值增長6.8%;500萬元以上固定資產投資增長20%;公共財政預算收入增長12%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%。年內脫貧5300人以上,貧困發生率降至0.44%以下,確保實現“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標。圍繞上述目標,重點做好以下八個方面工作:

  一、統籌抓好三大攻堅戰,夯實全面建成小康社會新基礎

  決戰決勝脫貧攻堅。統籌推進脫貧摘帽工作,綜合施策,精準發力,高質量完成脫貧摘帽目標。強化巡視整改。堅持目標標準和問題導向,聚焦中央脫貧攻堅專項巡視和扶貧成效第三方評估反饋意見,舉一反三,持續開展自查整改。狠抓政策落實。扎實推進“六清零”“四達標”行動,深入開展政策落實“回頭看”,確保“兩掛車、三張網”政策全覆蓋、全落實、見成效。支持扶貧龍頭企業發展,建立規范的扶貧產業效益分配模式,完善更加緊密的利益聯結機制和更加穩定的脫貧長效機制。完成易地扶貧搬遷工程,加大后續產業扶持力度。聚焦深度貧困。加大資金投入力度,加快深度貧困村基礎設施建設和集體經濟發展,集中力量補齊貧困短板,增強自我發展能力。擴大京蒙幫扶成果。圍繞六個方面工作目標和要求,主動加強與房山區溝通對接,用好用活京蒙扶貧協作項目資金,做好典型示范項目建設,培育工作亮點。提升脫貧成效。健全扶貧資金、資產管理制度,推進扶貧產業擔保工作,確保扶貧資金安全。全面推進扶貧大數據上線應用,有效發揮信息化服務精準扶貧作用。切實做好建檔立卡貧困戶和邊緣戶政策銜接,持續推進精準脫貧“三扶”工程,全面開展鄉村治理“積分爭星”活動,激發貧困群眾內生動力,提高群眾滿意度,有效鞏固脫貧成果。

  防范化解重大風險。堅持底線思維,增強憂患意識,筑牢風險防火墻。防范化解債務風險。樹立過緊日子思想,壓縮三公經費,嚴控新增債務。處置閑置國有資產,加大稅費清繳,爭取上級資金,增加財政收入。發揮國投應收賬款債權憑證(合同)流轉公司創收增效作用。年度化解債務3.42億元。防范化解金融風險。持續開展非法集資和互聯網金融專項整治,嚴厲打擊非法集資、高利貸、套路貸等違法犯罪活動。強化助保貸、創業貸、扶貧貸風險管控,有效防范金融風險。防范化解安全風險。樹立安全發展理念,壓實安全生產責任,加大交通運輸、煤礦、非煤礦山、建筑工地、危化物品等重點領域安全隱患排查整治,堅決遏制安全生產事故發生。

  全面推進污染防治。深入踐行習近平生態文明思想,抓好中央環境保護督察“回頭看”及草原生態專項督察反饋意見整改,落實污染防治三年攻堅計劃,打好“三大保衛戰”。打好藍天保衛戰。嚴把項目環保審批關,落實企業準入負面清單。開展“散亂污”企業整治、原煤散燒治理等專項行動,加強工地揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等污染治理,削減主要污染物排放量,空氣優良率保持在95%以上。打好碧水保衛戰。深入落實河湖長制,全面推進“三水共治”,加大水利執法和日常巡查力度,嚴厲打擊非法采砂、排污等違法行為。完成清源污水處理廠提標改造和中水回用等項目建設,鞏固提升水環境質量。打好凈土保衛戰。深化農業面源污染治理,做好廢舊農膜回收。完成工業園區污水處理廠、渣場、集中供熱建設,提高固體廢棄物和垃圾處置能力。督促企業開展土壤環境自測,推動各類土壤環境保護和恢復治理。

  二、統籌抓好項目支撐和要素保障,培育高質量發展新引擎

  加快項目建設進程。圍繞國家政策導向和縣域實際,加大基礎設施、民生保障等領域項目謀劃儲備力度,力爭列入國家重大三年滾動項目庫自治區級儲備項目50個。健全領導包聯、跟蹤調度、督查考核推進機制,加快中廣核生物天然氣、極鑄機器人、綠晟電氣石加工項目建設,推動長西鐵路復工、通用機場開工,實施食品加工、裝備制造、新能源等億元以上重大項目19個,完成投資40億元以上。

  加大招商引資力度。抓住東北振興、京蒙扶貧協作、“興白齊”經濟跨省合作區建設等重大機遇,圍繞清潔能源、裝備制造、農產品精深加工等產業,充分發揮招商片區負責人作用,以商招商、精準招商。突出“招大引強”“招新選優”,瞄準北京礦冶集團、武漢卓爾航空等“中”字號國企和大型民營企業,力爭招商引資12億元以上。

  抓好營商環境優化。持續推進“放管服”改革,健全“雙隨機一公開”新型監管機制,營造公平市場競爭環境。進一步拓展和完善政務大廳空間和功能,推進更多涉及企業和群眾的事項進駐,集中辦理,努力實現辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。全面推進“馬上辦”改革,開展“幫辦”“代辦”“快遞證照”等服務,加快網上審批平臺建設,推行“一網通辦”,讓更多的事項實現網上辦理,努力讓數據多跑路,讓企業和群眾少跑腿。

  三、統籌抓好農業發展和農村建設,積蓄鄉村振興新動能

  推動農業全面升級。堅持“為養而種、為牧而農”,落實“一提兩增”行動計劃,探索農業發展新業態。夯實農業基礎。建設高標準農田10萬畝以上,測土配方施肥220萬畝,提高糧食生產能力。改造雞舍10萬平方米、棚圈5萬平方米。完善畜牧120服務中心功能,提高服務保障水平。依托沙果、蘋果、葡萄等林果資源,培育引進果品加工企業,做大生態林果產業。賽銀花園區秉持生態農業發展理念,開展基礎建設、科技含量、管理水平三提升行動,促進園區提檔升級。曙光園區以打造現代農業高端平臺為目標,做好綠豐泉二期、安達牧業三期等項目孵化,爭創AAA級景區。壯大產業規模。落實米產業“雙百雙千”工程,堅持“穩糧優經擴飼草”,成立“稻米雜糧產業聯合體”,穩定玉米種植面積,提升籽粒質量等級,發展鮮食、青貯等專用玉米,擴大水稻、谷子、大豆、苜蓿、馬鈴薯等高效作物面積。落實牛產業“雙百千億”工程,組建牛業聯盟,完善改良、防疫、交易等服務體系。突出品質抓奶源,引進奶制品加工企業,優質奶牛存欄2萬頭;突出改良抓基地,安格斯肉牛存欄2萬頭,西門塔爾、魯西黃牛等肉牛存欄6萬頭,實現“226”發展目標。做強特色品牌。大力推進“種子工程”,科學引進優質谷子、馬鈴薯、水稻、綠豆等作物良種和肉牛奶牛優質種畜、基礎母畜、人工改良品種,選優淘劣,提質增效。完成“三品一標”產品認證5個,打響突泉小米、綠豆、東泉香瓜、雪花肉牛、蘆花雞等縣域名片。

  推動農村全面進步。實施農村人居環境整治。學習推廣浙江“千萬工程”經驗,推進農村垃圾治理、廁所革命和村容村貌提升,加快農作物秸稈、畜禽養殖廢棄物資源化利用和無害化處理。推廣無害化衛生廁所7314個,新增垃圾運輸車58臺、垃圾箱1098個,農村生活垃圾收集處置率80%以上。密切農企利益聯結。推廣“放母收犢(羔)”模式,引導綠豐泉、佳旺畜牧等龍頭企業帶動農戶養殖優質肉牛肉羊。推廣“企乳戶繁”“戶繁企育”等模式,引導天興奶牛等企業帶動農戶養殖優質奶牛。推行精細化分工、社會化服務,在合作養殖、托管養殖、委托育肥等環節中實現戶企聯結、合作雙贏。推廣土地托管、代耕服務模式,引導大型合作社、種植大戶擴大土地流轉,實現規模經營50萬畝以上。加快農村制度改革。探索“三權分置”多種實現形式,推動農村產權流轉交易平臺建設,進一步放活土地經營權,拓寬農民融資渠道。鼓勵支持農業擔保機構建設,推進大豆、奶牛等政策性保險。探索建立農村道路、自來水、機電井等公共基礎設施維修養護機制,明確管理主體,落實管護責任,確保長久發揮效益。狠抓“空殼社”清理整治,壯大農民專業合作社、龍頭企業、專業大戶等新型農業經營主體,提升農業組織化水平。創建盟級規范社50家、示范家庭農場20家以上。

  推動農民全面發展。培植內生動力。在開展鄉村治理“積分爭星”活動基礎上,探索推廣“工分制”村級事務有償服務機制,引導群眾參與環境治理、設施管護等村級事務,務工積分、按分取酬,激發群眾勞動致富的內生動力,提升村級事務自治管理能力。培養新型農民。加強農業經紀人、種養大戶、合作社負責人培訓,通過產教融合、校企合作等模式,培訓新型職業農民1500人次以上。培樹文明風尚。發揮農村優秀基層干部、鄉村教師、退伍軍人、返鄉創業人士等作用,傳播文明理念,營造知書明理、崇德向善、見賢思齊良好鄉風。

  四、統籌抓好企業運行和轉型升級,構筑工業經濟新支撐

  抓好產業培育。按照“五業聯動、百億攻堅”發展思路,深入實施“5211”工程。推動中廣核生物天然氣項目投產達效,實施煤炭清潔高效利用、村級光伏電站項目,加快發展能源產業。推動蛇紋巖綜合開發利用項目,促進禧利多銅礦、泰銀礦業復工生產,加快發展有色金屬產業。推動福潤禽業、松森牧業、阿媽牧場、蒙嘉糧油重組嫁接,扶持寶潤紅酒、尚德維康、安達牧業做大做強,推進綠豐泉肉牛肉羊屠宰項目建設,加快發展農畜產品加工產業。推動極鑄機器人項目一期投產達效,擴大LED燈具生產規模,完成興美科技升級改造,加快發展精密鑄造產業。推動韓建管材投產達效,支持晶達建筑、凱誠公司提升產能,加快發展新型建材產業。

  抓好園區建設。抓住園區振興機遇,強化基礎設施建設,收儲土地1000畝,新建電力線路20公里、道路10公里,啟動園區服務中心建設,拓展園區服務功能。積極引進精密鑄造企業,打造裝備制造產業園。完善中小食品企業孵化園功能,探索設立食品研發中心,帶動小企業、小作坊退城入園、壯大升級。強化園區管理,力爭新增入園企業4家以上,把園區建設成為高端要素集聚區、高水平營商環境示范區、高質量發展引領區。

  抓好企業運行。實行一對一、點對點親情幫扶企業制度,建立企業問題管理臺賬,提升服務水平。強化水電暖等生產要素保障,清理盤活僵尸企業。落實助保貸政策,保障企業穩定運營。做好瑞爾生物、興美科技、富盛新能源、光環新能源等企業入規培育,規模以上工業總產值完成8.56億元,增長8.91%。

  五、統籌抓好品牌培樹和質效提升,激發第三產業新活力

  做精特色旅游業。推進全域旅游、四季突泉一體發展,實施花海瓜田旅游驛站項目2個,完善金哈達旅游觀光帶和S309公路標識系統。推動大青山濱水公園、南湖森林公園、明星湖景區建設,學田杜西溝、寶石滑雪場晉升AAA級旅游景區。加快旅游特色小鎮、特色村寨建設,打造鄉村旅游示范點5個,爭創國家鄉村旅游示范縣。開發特色旅游商品,健全“吃住行游購娛”服務體系。成立旅游協會,加強精品線路產品營銷,舉辦冰雪節、冬捕節、采摘節等推介活動,旅游人數和收入增長20%以上。

  做優公共服務業。強化政銀企擔聯動,創新地方金融產品,緩解中小企業、三農等融資難題,提高金融服務實體經濟能力。積極支持和推動企業掛牌上市,拓寬資本市場融資渠道。完善健康、醫療、養老、房地產等服務供給,建設氣象科普基地,實施嘉禾緣康養小區項目,推動體育公園足球場、全民健身中心投入使用,提升城市綜合服務功能。

  做大商貿流通業。加快春州物流園區三期工程建設,啟動物流信息平臺及農機、二手車汽貿交易中心項目,向10億元級園區邁進。推進春州城市廣場投入運營,打造縣城商業核心區。依托電商產業園,做強“品味突泉”電商平臺,推進突泉手攥面、煎餅等特色小吃連鎖經營、網上銷售,帶動農產品上行、外銷。加強與知名電商企業、大型商超合作,培育電商經營主體100家,打造特色網貨10種,全縣電子商務交易額突破1億元。

  六、統籌抓好城鄉共建和生態優化,展現協調發展新面貌

  加強城鄉基礎建設。圍繞新古典主義蒙元遼金風格,高質量推進城鄉基礎建設。規劃設計小額木特河生態環境治理、城南生態修復景觀工程,做好湖西路、東門公園綠化,爭創區級園林城市。完成友誼路、振興路雨污分流、供水供熱管網建設,改造民樂、四聯等老舊小區10個。實施鑫光熱力三期工程,新增供熱面積40萬平方米。探索市場化運作等模式,加快城市棚戶區改造。農網改造320公里,實施農村安全飲水工程1.3萬戶,完成縣城供水工程和第二水源地建設。抓好農村四好公路建設,加快S309阿力得爾至突泉段、農村公路和街巷硬化項目建設進度,推進G5511草高吐至烏蘭浩特高速公路、S210突泉至地宮化段公路改建,力爭X406吉林界至寶城村路網改善項目納入自治區交通建設計劃。

  提升城鄉管理水平。按照“城市管理網格化、衛生保潔日常化、聯合執法常態化”要求,深入推進城鄉管理執法體制改革,構建適應城鄉發展需要的管理模式。嚴厲整治占道經營、私搭亂建、破壞綠化等行為,開展車輛亂停亂放專項整治行動。繼續推行社區“雙帶雙管雙普”服務模式,提升社區規范化管理服務水平。完善國有物業公司管理機制,創新服務模式,提升服務質量。強化愛衛會、文明辦職能作用,鞏固提升文明城、衛生城創建成效。按要求做好大棚房清理整治工作,出臺《設施農業園區管理辦法》《設施農用地管理辦法》,健全耕地保護長效機制。

  優化城鄉生態環境。落實“百社千園”部署,探索社會化投資造林新模式,鼓勵發展林下經濟和生態旅游產業。完成營造林12.2萬畝,培育林果專業合作社35個,打造林果示范基地18個、果園300個,發展果樹經濟林1.1萬畝。深入落實“林長制”,狠抓山水林田湖草系統治理,實施三北防護林工程1萬畝、水保治理3.5萬畝。爭取引蛟濟牤生態修復工程立項開工。

  七、統籌抓好民生改善和社會管理,開辟和諧發展新征程

  發展社會事業。加快工農小學改擴建項目進程,第四幼兒園投入使用,完成特殊教育學校、第五幼兒園建設。加強師德師風建設,推進義務教育均衡發展。狠抓公立醫院改革和基層醫療衛生機構綜合改革,完成縣醫院病房樓擴建,完善醫療集團內部運營。持續開展醫德醫風建設年活動,嚴格規范診療行為,全面提升愛國衛生、慢病示范和健康促進水平。建設汽車文化產業園,完成金長城遺址保護工程,推進春州博物館布展開放。加快烏蘭牧騎改革步伐,創作更多接地氣、傳得開、留得下的優秀作品。積極承辦全國青運會冰球、輪滑冰球賽和自治區級競走、籃球、排球、羽毛球等賽事,創建全國全民運動健身模范縣。

  推進民生保障。全面實施全民參保計劃,深化機關事業單位養老保險制度改革。加大殘疾人精準康復服務和無障礙改造工作力度。完善養老服務體系,推進醫養結合,提高低保、三無、五保、孤兒供養補助標準。實施就業優先政策,發放創業擔保貸款2000萬元,開發公益性崗位300個。扶持復轉軍人、高校畢業生、返鄉農民工創業就業,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

  抓好社會治理。積極開展“七五”普法,加快依法治縣進程。深入推進平安突泉建設,開展掃黑除惡專項斗爭,實現打傘破零、黑惡清零。學習推廣新時代“楓橋經驗”,全面抓好社會矛盾排查和信訪積案化解,嚴厲打擊非法上訪、纏訪鬧訪、極端上訪、非法群眾性聚集以及誣告、發布煽動信息、策劃非法集會游行示威等違法行為。全面貫徹黨的宗教工作政策,扎實做好民族團結進步工作。加大食品藥品安全監管,爭創國家級食品安全城市。

  八、統籌抓好政治建設和作風轉變,續寫擔當作為新篇章

  永葆對黨忠誠之心。把政治建設擺在首位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,堅定不移貫徹落實上級決策部署,始終與縣委思想同心、目標同向、行動同步。全面提升政府系統各級黨組織嚴抓黨建的責任意識,強化意識形態陣地建設。持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。抓好中央、自治區巡視巡察審計反饋意見整改落實,以高度政治責任感推動各項決策部署落實落地。

  勇挑擔當高效之責。加強機關效能建設,簡化工作流程,提高工作效率。堅持“三重一大”民主決策制度,廣泛聽取各方意見,推進科學民主決策。落實政府法律顧問制度,堅持依法行政,建設法治政府。堅持公平正義,守信踐諾,提高政府公信力。加強社會誠信體系建設,實施黑名單制度,形成“一處失信,處處受限”導向。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表議案、建議、意見、批評和政協委員提案,努力提高代表和委員滿意率。

  堅守自律清廉之本。始終把紀律和規矩挺在前面,認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”要求,持續推進政府系統廉政建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,有效防范“四風”問題隱形變異、反彈回潮。加強財務人員隊伍建設,探索成立會計核算中心,建立財務核算監督一體化模式,推進財務規范化管理。積極推進政務公開,增強公開的針對性和時效性。深入推進審計全覆蓋,加強公共資金、國有資產、國有資源監管。強化重點領域和關鍵崗位監督,嚴厲懲處不正之風和腐敗行為,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表!實干托舉夢想,奮斗成就未來。讓我們在盟委行署和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結依靠全縣廣大干部群眾,不忘初心,牢記使命,忠誠擔當,埋頭苦干,奮力開啟突泉縣高質量發展的新征程,以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

名  詞  解  釋

  1.三大難題:產業發展,營商環境優化,城鄉居民增收。

  2.深度貧困“雙提升”行動:深度貧困村基礎設施建設和村集體經濟提升。

  3.精準脫貧“三扶”工程:扶貧扶志?新時代新型農民素質提升工程,扶貧扶心?黨群心連心工程,扶貧扶產業?牧業再造突泉工程。

  4.四個一:幫扶干部攜帶食材與貧困戶互動下廚吃一頓飯、建立一個服務熱線,幫助貧困戶辦一件實事、送一次溫暖。

  5.一棚三改:改棚被、修棚架、修棚墻。

  6.三定三禁:三定是指垃圾定時收倒、車輛定位停放、廣告宣傳定音量定路線;三禁是指禁止門前擺放物品、禁止亂設門店及廣告牌匾、禁止門前墻壁粘貼字畫。

  7.五化:肥料化、燃料化、飼料化、原料化和基料化。

  8.三金兩補:流轉土地收“租金”,資產收益分“股金”,就業務工掙“薪金”,發展庭院經濟獲“獎補”,保障兜底得“補貼”。

  9.六清零、四達標:2019年1月21日,在自治區扶貧辦主任會議上提出開展“清零達標”活動。“清零”活動六項:一是脫貧攻堅到戶政策未落實或執行有偏差的清零;二是實現有勞動能力貧困人口扶貧產業項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋的清零;三是促進貧困嘎查村集體經濟發展,實現集體經濟薄弱貧困嘎查村清零遞增;四是實現建檔立卡貧困戶危房清零;五是實現貧困嘎查村未通動力用電、貧困戶生活用電未達標清零;六是實現建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷任務清零。“達標”活動四項:一是實現精準扶貧建檔立卡平臺數據系統建設達標;二是保障貧困人口基本醫療需求,貧困旗縣蘇木鄉鎮嘎查村兩級衛生院(室)設備、人員、藥物基本醫療服務達標;三是實現建檔立卡貧困戶飲水安全全部達標;四是完成貧困地區義務教育薄弱學校改造和鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校改造,實現建檔立卡貧困家庭義務教育階段子女控輟保學達標。

  10.三水共治:水污染治理、水生態修復、水資源保護。

  11.一提兩增:種植業質量提升行動、養殖業效益倍增行動、林果業產能遞增行動。

  12.雙百雙千:力爭用5年左右時間,全盟綠色有機水稻種植面積超過100萬畝,通過優質水稻種植、育種、稻田養殖、稻谷加工、大米銷售、生態旅游、副產品深加工等,實現全產業鏈產值超過100億元;全盟玉米種植面積穩定在1000萬畝,通過優質玉米種植、生物育種、過腹養殖增效、秸稈和玉米芯深加工,發展玉米生物清潔能源、精細化工、新材料、生物制藥、高端機械制造、玉米貿易、金融服務等,用5-10年時間全產業鏈產值達到1000億元。

  13.雙百千億:力爭用5年左右時間,全盟肉牛、奶牛養殖總規模超過200萬頭。通過構建集繁育、飼養、交易、加工、銷售于一體的肉牛全產業鏈條,集奶牛養殖、高端牛奶生產、嬰幼兒奶粉等乳制品深加工于一體的全產業鏈條,用5-10年時間實現全產業鏈產值達到1000億元。

  14.放母收犢(羔):企業與養殖戶簽訂協議,將能繁母畜交由養殖戶飼養,產犢(羔)由企業回收,所得收益進行利益分成。

  15.企乳戶繁、戶繁企育:企業與養殖戶簽訂協議,將基礎母牛交由養殖戶飼養,泌乳期由企業收回統一飼養、擠奶;所產母犢繼續交由養殖戶飼養,公犢由企業進行育肥,所得收益進行利益分成。

  16.“5211”工程:計劃用5年時間,能源、有色金屬、農畜產品加工、精密鑄造、新型建材產業,每個產業年產值力爭達到20億元以上,總產值實現100億元,工業稅收達到10億元。

  17.百社千園:利用三年時間,全盟發展100個林果業合作社、1000個果園。

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民政局
2017年9月20日
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