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突泉縣2019年玉米、大豆生產者補貼實施方案

來源:突泉縣 發布者:徐瑩瑩 發布時間:2019年08月08日 瀏覽次數:
    

  突泉縣2019年玉米、大豆生產者補貼實施方案

  為深入貫徹落實《興安盟財政局關于建立玉米生產者補貼制度的實施方案》(興財經貿〔2016〕22號)、《興安盟行政公署辦公廳關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》(興署辦發〔2016〕70號)、《興安盟行政公署辦公廳關于調整完善玉米和大豆補貼政策的通知》(興署辦字[2017]70號)、《關于提前做好2019年玉米大豆生產者補貼發放準備工作的通知》等文件精神,結合我縣實際,制定本方案。

  一、指導思想

  以黨的十九大會議精神為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入貫徹落實黨中央、國務院部署,積極推進玉米、大豆收儲制度改革,實行玉米、大豆生產者補貼,促進玉米、大豆實現供求基本平衡與上下游產業協調發展,保障農民種糧基本收益,促進種植業結構調整,加快推進農業供給側結構性改革,提高發展質量和效益。

  二、基本原則

  (一)市場定價、價補分離。積極穩妥推進玉米、大豆收儲制度改革,推進玉米、大豆價格由市場形成。由政府根據國家相關政策對玉米、大豆生產者給予一定補貼,保障玉米、大豆種植收益基本穩定。

  (二)定額補貼、調整結構。在玉米、大豆價格由市場形成的基礎上,綜合考慮玉米、大豆種植面積和產量,充分發揮價格、財政補貼對生產的調節作用,體現優質優價,促進全縣種植結構調整,推動農業供給側結構性改革。

  (三)公開透明、加強監督。補貼資金要做到補貼標準明確、操作流程規范、實施過程透明,自覺接受社會監督,切實加強組織實施,確保財政補貼資金的規范化使用。

  三、主要內容

  (一)補貼對象。享受補貼的對象為全縣合法耕地(即通過合法程序獲得合法經營權)上的玉米、大豆實際生產者(包括本地農民、家庭農場、農民合作社、合法的外來租種者等)。對于土地流轉戶,補貼資金應發放給實際玉米、大豆生產者。

  (二)補貼標準。根據盟財政下達的玉米、大豆生產者補貼資金總額,在核實、公示無異議后,結合全縣應發補貼的玉米大豆種植面積總畝數,確定單位面積補貼標準。

  (三)補貼依據

  2019年玉米生產者補貼方面。依據2019年玉米種植面積,數據采用縣統計局、農科局、國家統計局突泉調查隊統計編制的玉米種植戶花名冊上各戶的玉米實際種植面積。

  2019年大豆生產者補貼方面。依據2018年大豆種植面積,數據采用縣統計局、農科局、國家統計局突泉調查隊統計編制的大豆種植戶花名冊上各戶的大豆實際種植面積。

  (四)玉米、大豆生產者實際種植面積核實程序。縣統計局、農科局、國家統計局突泉調查隊核實各玉米、大豆種植者實際種植面積必須按照以下程序進行。

  1.申報、編冊。玉米、大豆出苗后,玉米、大豆生產者向所在村委會(農場、林場、水庫)上報合法玉米、大豆種植面積。玉米大豆生產者要如實申報玉米大豆種植面積,對于虛報種植面積的,取消其補貼資格。村委會(農場、林場、水庫)負責核實,并編制玉米、大豆種植戶花名冊,并將花名冊上報鄉鎮政府。花名冊包括種植者姓名、身份證號、土地承包憑證(或土地流轉合同)、有效的“一卡通”賬號(沒有“一卡通”的要馬上辦理)、合法玉米、大豆實際種植面積等內容。

  2.調查、公示。鄉鎮政府審核、匯總各村(農場、林場、水庫)玉米、大豆種植面積花名冊后,并將花名冊報送縣農科局。縣農科局對玉米、大豆種植戶申報的種植面積開展入戶調查和地塊核實工作,并將核實后的種植戶花名冊報送至縣統計局和國家統計局突泉調查隊,經縣統計局核實把關、國家統計局突泉調查隊抽查核實后,由統計局在村級(農場、林場、水庫)進行公示,同時將公示情況拍照留存備查,公示時間不得少于7天,公示無異議后,由縣統計局報至縣政府審定,經縣政府審定同意后于7月20日前以縣人民政府正式文件上報盟財政局、統計局、農牧業局,同時抄送縣財政部門備案。

  (五)補貼發放程序。各鄉鎮財政所,根據玉米、大豆生產者花名冊上各戶玉米大豆種植面積及全縣統一補貼標準,錄入“一卡通”系統,通過“一卡通”系統進行測算、編制、打印出補貼資金發放花名冊。對玉米、大豆生產者補貼資金發放花名冊,各鄉鎮財政所要在村級(農場、林場、水庫)進行張榜公示,并留存影像資料,本鄉鎮留存一份,上傳縣財政局經貿股一份,公示時間不得少于7天。經公示無異議后,縣財政局將補貼資金采取“一卡通”形式,及時、足額兌付給玉米大豆生產者。

  (六)檔案管理。各鄉鎮財政所要及時將各年度補貼資金發放花名冊,與相關文件、公示照片、宣傳材料、工作總結、相關賬簿等及時歸檔,并指派專人負責保管。人員變動時要有交接手續,確保補貼發放工作順利進行。

  (七)補貼資金管理。補貼資金納入糧食風險基金專戶管理、封閉運行,與專戶內其他補貼資金分賬核算,單獨反映,不得混用。

  四、工作要求

  (一)強化組織領導。成立突泉縣玉米大豆生產者補貼工作領導小組(附件1),研究解決玉米大豆生產者補貼工作中的重大問題,統籌協調相關部門,確保全縣玉米大豆生產者補貼工作順利實施。同時,各鄉鎮要建立相應的玉米大豆生產者補貼工作領導小組,并以正式文件形式報至縣玉米大豆生產者補貼工作領導小組辦公室及財政局備案,按照縣玉米大豆生產者補貼工作領導小組的要求統一部署,明確分工、落實責任,及時解決玉米大豆生產者補貼發放過程中遇到的各種問題。

  (二)明確職責分工。統計局、農科局、國家統計局突泉調查隊負責玉米和大豆實際種植面積數據統計調查及核實工作;財政局負責補貼資金的測算、撥付、發放工作;發改局負責做好玉米和大豆生產成本收集、市場價格監測、政策宣傳,引導多元化市場主體積極入市收購玉米、大豆等工作,防止出現“壞糧”和“賣糧難”問題。

  (三)加強政策宣傳。為促進政策平穩過渡,各鄉鎮要研究制定宣傳方案,加大宣傳力度,充分利用電視、網站、微信、宣傳冊以及干部走村入戶等方式,進行廣泛宣傳,增強政策透明度,使廣大群眾了解玉米大豆生產者補貼制度的意義,及時掌握補貼對象、標準、兌付方式和時間等政策要點。

  (四)嚴格監督檢查。為確保玉米和大豆生產者種植面積數據的真實性,各鄉鎮人民政府要積極采取有效措施,加強監督檢查。縣統計局、農科局、國家統計局突泉調查隊要切實履行對玉米和大豆生產者種植戶花名冊編制工作的核實、確定職責,依法嚴厲打擊各種弄虛作假、騙取補貼行為,嚴肅處理相關責任人;財政部門要及時將補貼資金發放到玉米和大豆生產者手中,通過政府網站、新聞媒體及監督電話,廣泛接受群眾監督。禁止集體代領“一卡通”或補貼資金及用補貼資金抵扣相關費用及欠款。補貼資金兌付后,各鄉鎮要對補貼政策執行情況進行全面檢查,對發現的問題及時整改。屆時,縣政府將組織相關部門對全縣玉米和大豆生產者補貼發放工作進行檢查,對弄虛作假、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違規行為,將依法依規給予嚴肅處理。

  (五)做好信息上報。各鄉鎮要建立玉米和大豆生產者補貼發放工作信息報送機制,定期向突泉縣玉米和大豆生產者補貼工作領導小組報送相關工作進展情況。基礎數據采集、匯總、上報期間按階段整理報送信息;補貼資金發放階段按旬報送補貼發放進度信息。補貼資金發放完畢后,總結全面工作并以正式文件上報至突泉縣玉米和大豆生產者補貼發放工作領導小組。

  附件:1.突泉縣玉米和大豆生產者補貼發放工作領導小組

  2.突泉縣玉米和大豆生產者補貼發放工作時間安排

  附件1

  突泉縣玉米和大豆生產者補貼發放工作領導小組

  組  長:包胡格吉勒圖  縣委常委、副縣長

  副組長:宋澤海     縣政府黨組成員、財政局局長

  成  員:王海軍     縣農科局局長

  李廣云     縣統計局局長

  姜明臣     縣財政局副局長

  王天輝     農科局副局長

  張莉莉     縣統計局副局長

  鄭  春     縣發改委副主任

  陳永明     國家統計局突泉調查隊副隊長

  領導小組辦公室設在縣財政局,辦公室主任由姜明臣兼任,副主任由趙守德兼任。縣財政局、農科局和統計局分別設立監督舉報電話,要安排專人接聽受理,縣財政局監督舉報電話:5127079,縣農科局監督舉報電話:5121602,縣統計局監督舉報電話:5122064。

  

  附件2

  突泉縣玉米和大豆生產者補貼發放工作時間安排

時 間

工 作 內 容

6月18日

至21日

各村玉米大豆種植者向村委會上報2019年玉米大豆種植面積、姓名、身份證號、土地承包憑證(或土地流轉合同)、有效的一卡通號(沒有一卡通的要馬上辦理并上報)。

6月22日

村委會核實、匯總、編制玉米大豆種植戶花名冊,并將花名冊上報鄉鎮政府。花名冊包括種植者姓名、身份證號、土地承包憑證(或土地流轉合同)、有效的一卡通號、玉米大豆實際種植面積等內容。

6月23日

至25日

鄉鎮政府審核、匯總后上報縣農科局。

6月26日

至7月4日

縣農科局對玉米大豆種植戶申報的種植面積開展入戶調查和地塊核實工作,并將核實后的種植戶面積花名冊報送至縣統計局和國家統計局突泉調查隊。

時間

工 作 內 容

7月5日

至20日

縣統計局核實把關、國家統計局突泉調查隊抽查核實后,由統計局在村級進行公示7天,并留存影像資料備查,公示無異議后報縣政府認定。并于7月20日前以縣人民政府正式文件上報盟財政局、統計局、農牧業局,同時抄送縣財政部門備案。

根據盟財政局資金到位時間確定

鄉鎮財政所根據玉米大豆種植者花名冊上的各戶玉米大豆種植面積及全縣統一補貼標準錄入“一卡通”系統,并通過“一卡通”系統進行測算、編制、打印出補貼發放花名冊,在村上張榜公示7天,并留存影像資料備查。

待盟財政資金到位時再另行確定工作時間

縣財政局根據各鄉鎮錄入“一卡通”的數據,將補貼資金采取“一卡通”形式,及時、足額兌付給玉米大豆種植者。

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民政局
2017年9月20日
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